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去资源化资源性省份综改全面铺开

发布时间:2019-11-21 05:47:16 编辑:笔名

去资源化:资源性省份综改全面铺开

《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》终于获批了。

历经1年多的等待,无数次的修改,山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设进入全面实施阶段。

山西省发改委主任、山西省转型综改办主任王赋表示,总体方案科学规划了到2020年山西资源型经济转型综改试验的整体思路,山西转型综改试验的主要任务包括产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等四大领域。

在专家看来,山西转型应因地制宜适当向环保产业发展。

一天核准九个项目

一煤独大的山西,119个县(市、区)中有94个产煤县,60多年来,山西累计产煤130亿吨,其中100亿吨煤调运省外,资源型经济在全国最具典型性。

此次国务院批复的山西综改《方案》将在产业转型、财税政策、土地管理制度、科技创新、金融创新、生态保护修复、城乡统筹、社会保障、行政管理和投资、加大对外开放力度共10个方面进行体制机制改革,全面推进山西转型发展。

山西综改的时间表也随之敲定:到2015年,山西初步形成以煤为基、多元发展的产业体系;到2020年,支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立,基本实现全面建设小康社会目标;力争用20至30年的时间全面建立现代产业体系,可持续发展能力达到全国上游。

关键就在产业的升级上。北京科技大学经济管理学院教授刘澄对《中国企业报》说,在煤的基础上延长产业链,做精做细提高产业的附加值,减少对环境的污染,尽可能修复环境,用产业升级所实现的利润来修复环境。沿着煤化工这条路是可走的,但要注意水和污染的问题。煤化工需要大量的水,而山西恰恰受制约的就是水。同时,煤化工本身会带来不同程度的污染,可能还将加大污染。

但转型到其他行业比较困难。在刘澄看来,山西省不具备研究基础、人才优势和市场优势,因此在山西发展战略新兴产业比较困难。

就在山西省政府宣布《方案》得到国务院批复后的第一周,9月18日,山西省发改委密集核准批复了九个与新能源有关的项目,主要是风力发电项目和光伏电站项目。这被看做是山西转型已开始行动。

山西应该避免与其他省市雷同,否则可能导致新产业反而不新了,产业未老先衰,竞争过度。刘澄认为,20年到30年的规划尽可能贴近实际,并且长期地坚持下去。

逼出环保产业

转型之路岂非朝夕之事,很多资源型地区经过长期探索,至今仍未实现突围。

山西省发改委宣称,一批先行先试试点已率先铺开,重大标杆项目正在加快推进,特别是转型项目成为投资重点,新兴产业、非煤产业和循环经济快速发展,资源型经济转型的山西模式已经初具雏形。

一位不愿透露姓名的山西企业负责人讲,大家都很希望能够转,只是不知道怎么能更好地转,这需要成本、需要时间。

在刘澄看来,山西除了延长煤产业链之外,其他很难发展得更好,从某种程度上讲,发展风电已经不是高新技术产业了。如果是建风电场那是拿钱就做,如果是发展风电制造设备可能还有一些技术含量。发展风电场可能又变成走老路,发完风电没处用。既然搞产业规划就应该站得高立得远,一定要有高度顶天立地,在产业发展上有前瞻性。

与山西现有条件相结合,刘澄认为,山西可以适当发展环保产业,本身污染比较重,结合治理污染,在有需求的情况下,逼出一些环保产业。同时,山西可以发展节水农业、节水技术,有特长反而有可能有应用价值。

但刘澄所提出的环保产业与《方案》中生态修复不能等同。刘澄表示,生态修复大多是买成形的技术,从其他地方购买,但山西应该成为技术的输出方。这就如同做风电,一种是买来设备就应用,另一种是本身能制造风电设备做输出,两张截然不同。

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